浅析地铁工程合同管理

  
  签好合同是管好工程项目的前提。合同管理的核心就是工程进度、质量、投资控制,合同管理的目标就是利用有限的资源确保工程质量,实现合同工期。
  关键词签约 合同管理
  TU723.1
  合同是业主和参与项目实施各主体之间明确权利关系的法律文件。业主对承包商、供应商的管理是合同赋予的权力,合同是业主管好工程的根本,合同双方的一切经济活动和争议的解决,都必须以合同为依据,合同管理是工程管理的核心和管理工作的根本准则。合同管理有两个含义一是签好合同,二是利用合同管好项目、工程。
  一、签好合同
  合同是管理项目、工程的依据、准则,那么利用合同管理项目工程,就需首先签好合同。签好合同有以下基本求一是工程项目的功能、质量、标准、范围、接口、工期等求需非常明确、无歧义。二是达不到以上求的违约罚则、索赔办法需明确。三是涉及工程变更及相应处理的规则、项目完工后的结算程序需明确。四是合同双方的责任、义务、权利、风险及项目管理的所有细节约定需清晰,减少合同履约过程中的争议。
  无论是工程还是设备、服务均有多种采购形式,常用的采购方式有招标、询价、比选、磋商、竞买、订单,建设单位应该根据采购的目的和求,以及市场的供应情况和国家相关法规的求,选择恰当的采购方式。招标投标是一种有序的市场竞争交易方式,也是规范选择交易主体、订立交易合同法律程序。所以招标采购是地铁工程项目采购的主形式,也是最常用的形式。《招标投标法》第四十三条规定在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十六条规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标一旦进入法律程序,完成评标后谈判的内容、签约的时间法规均有明确的规定。在谈判期间,不可能也不允许长时间磋商或进行实质性内容的谈判。为确保业主的核心利益、为减少给项目的推进、质量、验收、投资控制带来风险,就必须在招标阶段、招标文件中对标的物功能、范围、标准、接口、工期、报价求及合同双方的责任、义务、权利、风险、违约、索赔、变更、结算包括履约保函、项目验收、质量保证(期)/缺隙责任期、合同争议的解决、合同适用法律、合同的生效与终止、合同材料调价问题、赶工奖励问题、质量奖励问题等等表述清晰、无歧义,而且对涉及到业主根本利益或对项目有很大影响的内容列入招标文件实质性条款并加以评审,若有不响应者则在评标期间应予以废标处理(这样的投标,业主不可接受)。对招标文件非实质性条款、求允许投标人负偏离的素,在评标细则中约定清楚投标人的不同响应给予量化比较、打分以区分优劣,对招标人、投标人均是一种公平,并为在法定的时间内顺利完成签约创造条件。
  公平原则是《合同法》的基本原则,如果业主利用招标人的强势将一些“霸王”条款纳入招标文件的合同条件,把本该业主承担的风险转嫁给承包商或供应商,在项目履行过程中遇到困难超出了其承受的能力,则会严重影响项目的工期、质量,业主为保证工期、质量虽然愿意承担一部分,但又苦于合同的限制,很难有所作为,业主将成为最后的也是最大的受害者。所以在招标文件约定合同条款、风险时需公平设定,业主、承包商、供应商谁更易控制风险,谁承担风险。
  二、 管好合同。
  签好合同,就用好合同、管好合同,执行合同,按合同办事。进度、质量、投资控制始终是工程项目的管理的核心,所以工程项目管理也应围绕进度、质量、投资控制开展工作。
  ( 一)进度管理
  为确保工期,业主必需做到第一,按合同规定为施工单位进场提供必的条件;第二,及时验工计价、支付承包商、供应商工程款;第三,利用网络计划,重点确保关键工期线路中关键节点工程;第四,协调各施工单位之间、设计单位之间的配合;第五,组织竣工验收;第六,在遇到困难、工期较为紧张的时候可以组织劳动竞赛,调动各承包商、供应商的积极热情。
  对设备采购合同而言进度管理主任务是完成设计、确认、投产、中间检查、出厂检验、到货、移交、安装、调试、验收、开通等。接口管理是设备合同管理当中非常重的一项工作。原则上讲合同界面划分在招标标段策划时已经完成,但由于不同供应商产品技术的差异,其配置、配套、接口又有差别,所以合同之间的接口(功能控制接口、物理接口)包括设备之间的、单机设备与系统设备之间的、设备采购合同与安装施工合同之间的接口问题需签约后的设计联络期间重点解决。解决不好完全有可能无法实现整个系统设备的功能。
  (二)、质量管理。
  地铁工程乃百年大业,当立百年大计,自然质量第一。质量控制是工程建设永恒的主题,消除质量隐患、提高质量水平、达到质量标准、创造优质工程是“地铁人”的历史责任。
  1、 贯彻质量条例,明确质量责任。
  根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定施工单位对建设工程的质量负责,履行保修义务,是直接责任人;监理单位代表建设单位对施工质量实施监理,对工程实施全面的监督管理,对质量控制行驶“四控两管一协调”的职责,是第二责任人;产品制造商是产品质量的直接责任人,对产品质量负责;设计院对设计负责,是设计的直接责任人;建设工程发生任何重大工程质量事故,都追究事故责任单位、直接主管人员直至单位负责人的法律责任。
  2、 抓住质量关键,解决质量难题。
  地铁施工有几大技术难题和质量关键问题,如有害裂缝,暗挖工艺,地面沉降,防水防渗漏,防侵蚀,防伪劣,桩基托换,重叠隧道,大型枢纽施工等等,这些问题均是施工的难点,解决起来有相当的难度,但又是质量的关键,需各参建单位群策群力,努力攻关。
  3、 强化质量责任,完美质量管理体制、加大处罚力度。
  4、 开展优质工程评比竞赛。
  (三)管理目标
  组织各承包商、供应商、设计、监理单位,在合理使用资源的情况下,确保工程质量,实现合同工期。
  三、 结束语
  合同订立是为维护合同各方当事人的的合法权益。执行合同,严格按合同办事又是合同法规的根本求,也是实现合同项目质量、工期、投资控制目标最有力的保障。
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深究建筑工程管理中的质量控制分析

  本文主探讨了我国目前在建筑工程管理过程中一些对质量控制方面的问题 , 工程质量所管理的任务是最重的,首先对施工管理系统和施工进度的控制进行了详细的解剖 ,然后揭示了质量控制与管理的概念 ,从工程质量控制的准备工作和工作完毕后分层次的进行了认真的研究和分析解剖。
  关键词质量控制 ;施工管理系统;工程质量管理
  Abstract this paper mainly discussed the present in construction project management of the quality control in the process of some aspects of the problem, engineering quality management task is the most important, first to construction management system and the control of the construction progress of the detailed anatomy, then reveals the quality control and management concept, from engineering quality control in the preparation of the work and after completion of the layer of a careful research and analysis anatomy.
  Keywords quality control; Construction management system; Engineering quality management
  
  
  中图分类号TV523文献标识码A文章编号
   在建筑工程的管理过程中 ,能否达到一项工程的经济效益和工程质量的目的取决于施工过程中的质量控制和施工技术的管理这两方面的问题 ,每一个施工企业都必须严格根据科学合理的途径和管理的方法,对于施工中的每一个渺小的问题都必须重视并解决和管理 ,只有这样才能确保企业的效益与工程建设的质量。
   1 工程质量管理的任务
   工程质量的管理主任务 ,其实就是按照工程合同上所规定的工程建设每一阶段的目标 ,针对工程建设整个过程中的质量进行具体的监督与管理。工程质量的好与坏 ,直接影响着工程能不能正常地进行运作。不但会对承包商的信誉产生直接的响应 ,也对工程建设的所有项目投资者的经济效益产生直接的影响 ,甚至还可以直接反映出整个监理工作的优劣。所以 ,工程质量好与坏直接渗透于工程建设双方的共同利益。搞好了整个工程的质量管理 ,是每一个工程建设企业维持共同利益的责任。然而具体的工作中我们不难发现 ,因为所有参与工程建设的企业由于所处的位置不同 ,他们所关注的重点有着明显的不同。对于施工单位来说 ,他们的关键任务就是编制好工程施工中的技术方案 ,对质量目标有一个明确的方案 ,控制方法、控制点以及质量措施 ,第一时间做好操作人员和施工班组的技术交底工作 ;通过编制《施工作业指导书(任务书)》对整个工程进行指导施工 ,尤其注重对强制性条文、注意事项和质量标准的工程进行监督实施 ;严格执行“三查四检”制度 ,按质量计划的进行履行 ;严格监督整个工程施工中的质量和查对是不是按设施工规范、计图、验评的标准进行实施。对于建设单位的关键任务 ,就是将质量控制作为纽带 ,协调监理、施工单位、设计三者的共同关系 ,加强对设计、监理、施工三方面的质量控制 ,监督强制性标准和合同履行的执行情况 ,确保整个工程达到其所预期的质量目标。
   2 施工管理系统及施工进度的控制
   施工管理系统主包括社会、技术、经济三个不同的分系统 ,这三者属于施工项目系统中的三个不同的侧面 ,他们之间是相互作用、密切相关、相互影响。
   2.1 技术系统
   技术系统属于这三个分系统中的核心问题 ,所以施工项目管理的主目的就是向业主一方交出一个高质量低成本的真实产品。所以必须认真地研究技术规范和工程设计图纸 ,做好整个工程的施工组织设计 ,并通过施工过程中所出现的变化 ,第一时间调整整个进度的计划。对一些设计图纸中所出现的疑点以及问题及时通过书面的形式向设计单位和业主进行反映 ,必时一定澄清求。在施工的方法选择上既突出又体现出可靠性能 ,必须选择一些相对比较成熟的技术。
   2.2 社会系统
   施工项目都是通过人为的方式进行操作的 ,所以必然会产生人与人之间的相互联系 ,也就是通常所说的社会系统。在项目管理中人属于第一素。因此 ,工程施工项目的第一责任人 ,即项目经理一定有较全面的施工技术知识 ,还有较高的政治素质、较高的组织和领导能力 ,项目经理工作能力的高低直接体现在能不能充分调动所有劳动者的积极性 ,这是能否圆满实现整个项目目标的重环节。
   2.3经济系统
   经济系统是与社会系统、技术系统相伴随而产生的 ,属于一个产生和投入的系统。对施工的整个过程中所出现的所有环节 ,一定进行严谨的产生与投入的分析 ,对所有资源素一定依据时间的节奏进行一个动态优化的组合 ,搞好整个责任成本的管理 ,以确保以最低的投入换来最大的产生 ,换句话说 ,工程项目在整个施工生产的过程中所有的环节都必须进行项目成本的控制 ,施工过程和成本核算的过程是同步进行 ,在时间上一定确保一致的步伐 ,只有这样才能确保项目成本核算过程中的一致性和准确性 ,这是做好整个项目成本控制的基础。
   3 质量管理与控制
   通常情况下 ,人们总是习惯将工程管理中的质量控制管理分为三个阶段 ,即事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制 ,下面就这三个阶段的质量控制进行探讨和分析。
   3.1 事前质量控制
   首先是事前的质量控制 ,通俗地讲就是在施工之前所进行的所有质量控制的措施 ,其关键点就是完善施工前的前期准备 ,在有计划有目标地进行施工 ,此过程贯穿于整个工程的全程。通常都是依据工程方案和施工设计所进行的 ,在此阶段做好技术交底和图纸会审等工作。如果遇到新工艺、新技术、新材料一定组织所有技术人员进行培训和学习。每一个工作者对施工方法、施工工序、质量求和注意事项有一个充分的认识。合理调配和正确选择施工过程中的所有机械设备 ,对这些机械设备也做好维修保养 ,确保设备在施工过程中能够顺利使用。
   3.2 事中质量控制
   其次是事中质量控制 ,其主就是指在整个施工的过程中所进行的所有质量控制 ,其目的就是为了全面地进行控制施工的全过程。依据工程质量的着重点 ,可以设置具体的人员对其负责 ,同时还应该建立一个灵敏高效的反馈系统 ,施工者和专职质检员能够为反馈系统供信息保障。决策者则可以根据他们所反馈的具体信息 ,针对一些异常信息做出反应 ,在第一时间把新的指令信息迅速传递给施工者 ,从而进一步地调整整个施工的所有部署
   3.3 事后质量控制
   最后一个阶段就是事后质量控制 ,此过程就是对已经完成或即将完成的工程、产品进行最终的质量控制。参照相关规范以及企业所编制的作业指导书 ,有计划有组织地进行分部、分项编制每一个工序工种的质量 ,对施工者进行交底 ,质量检查员对其进行具体的监督 ,把作业指导书和质量技术交底发到与之相对应的施工班组手里。每一项半成品和原材料也出示检查报告或合格证。
   4 结论
   建筑工程中的质量控制是整个建筑的精髓 ,所有的步骤能否顺利的发展关键在于质量控制计划的合理性。因此 ,我们必须严谨合理的安排质量控制过程中的管理 ,只有通过不断地完善和发掘才能为更好的质量控制作铺垫。同时还发挥宣传的力量,使每个施工人员知道自己本身的责任有多重 ,不断地升施工人员的素质 ,施工人员都知道质量的本质是有多重的 ,把质量看做生存之本 ,唯有这样才能得到社会和群众的认可和肯定。

  

如何规范煤炭企业会计基础工作

   会计基础工作的规范性是确保企业一切经济活动能够顺利进行的重前提。加强会计基础工作,对煤炭企业发展具有重的意义。文章就煤炭企业会计基础工作的现状提出改进措施,以提高会计基础工作的质量,完善会计基础工作的规范化管理。
关键词 煤炭企业; 会计基础; 规范管理
目前,我国煤炭业正处于转型跨越的重时期,会计基础工作是否规范,对煤炭企业会计工作秩序有着重影响,在一定程度上决定了会计职能能否有效发挥,直接影响到煤炭企业相应的财务秩序。因此,加强会计基础工作,对煤炭企业发展具有重的意义。
一、煤炭企业会计基础工作规范化的重意义
(一)企业会计基础工作的规范化对控制生产成本,提高经济效益具有重作用
煤炭企业的生产具有一定的特殊性,在企业正常生产过程中,会消耗很多的材料,耗用大量的成本费用,且由于煤炭企业的生产和经营相对复杂,加上 外界条件影响,增加了煤炭企业的压力,会计工作量也随之加大,求管理水平相应提高,内部控制更为严格。因此,通过规范会计基础工作,对控制成本、提高生 产效益与经济效益将起到重作用。
(二)企业会计基础工作的规范化是会计工作正常有序进行的保证
目前,我国正处于社会主义市场经济体制特殊环境下,煤炭企业必须建立健全企业制度,树立正确的会计基础观念,才能满足现代化企业建设的客观 求。如果会计基础工作薄弱,易给舞弊、违规等行为提供可乘之机,造成会计秩序混乱。随着煤炭企业资源整合重组,求企业及时提供真实可靠的会计信息,对会 计报表也有了较高的求,所以进一步加强会计基础工作的规范性才能保证会计工作及企业经济的有序进行。
(三)企业会计基础工作的规范化对资金管理者及决策者的投资方向具有重的参考价值
以煤炭企业发展现状来看,一些企业的会计工作管理失控、秩序混乱,存在较多错账、假账、账目不清等情况,不利于会计职能的发挥。合理地规范会计基础工作,将真实、有效的会计信息呈现给决策者,对企业今后的发展至关重。
(四)企业会计基础工作的规范化有利于会计工作水平的提高
会计基础工作是会计工作和经济管理的重环节,它具体工作量大、涉及面广,包括核算工作、税务筹划、预算管理、报表分析等,基本涵盖了整个会计过程。会计基础工作不规范直接影响到会计其他工作的完成,因此,规范会计基础工作是提高会计工作的前提。
二、煤炭企业会计基础工作的现状
(一)会计基础工作标准不规范,企业规章制度不健全
有些单位对会计基础工作不够重视,内部管理松懈,尚未建立健全相应的会计制度,包括会计人员岗位分工、岗位责任制,内部稽核、牵制制度,资金管理审批、报销制度等。加之一些规定的系统性不够,无法适应煤炭行业新形势的求。
(二)会计人员素质不高,对会计基础工作认识不足
近年来会计人员的整体素质水平稳步提升,但还有部分会计人员对会计的基础工作认识不足。有些企业认为会计基础工作和生产经营没关系,不重视和 加强会计基础工作,放松对会计基础工作规范的管理;一些会计人员素质不高,记账随意、手续不清、差错严重、会计资料散失等,对工作的态度消极,直接影响整 个会计工作水平和经营管理水平的提高。
(三)会计核算工作不规范
会计核算工作的不规范主表现在原始凭证填制内容不完整;整理、粘贴不规范;明细科目记载不详,造成经济责任不清;“”部分不能准确描述业务内容;账簿的启用表填写不全;账簿的登记、更错、结账不规范等。会计工作在企业的生产经营过程中发挥不了其核算职能。
(四)不认真行使会计的监督职能
有的单位财务专用章和法人名章由一人保管,财务章随意使用,没有严格的审批程序。出差报销审核力度不够,有的没有领导人签字,有的金额不符, 不但不进行监督反而通过不正当的手段、不合法的收支事项,出现私设小金库、贪污等违纪违法行为。会计工作在企业的生产经营过程中发挥不了其核算、监督及管 理职能,直接干扰了煤炭经济秩序,对煤矿企业的发展造成了很大的压力和阻碍。
三、会计基础工作规范的改进措施
(一)建立健全各项制度,严格执行,保证会计核算工作有章可循
随着市场经济的发展,会计理论和制度不断更新,原有的制度不能完全适应现阶段的需,按照新法规的求,结合本企业的实际情况,建立一套完 整的、切实可行的有本单位特色的财务规章制度,深化制度创新。建立资金管理办法、岗位责任制等内部控制制度,明确相关人员的职责及权限,保证制度的有效落 实,确保会计基础工作的合理性及有效性,加快煤炭企业会计管理现代化进程。
(二)提高会计人员素质,确保会计队伍整体质量的提高
首先从基础的会计从业资格管理来保证会计人员的基本素质,并不断提高会计人员接受继续教育的积极性。其次给会计人员提供各种加强业务学习的 机会,通过严格的考核体系,建立奖惩制度,形成长效竞争激励机制。通过各种途径加强会计人员的职业道德教育,提高会计人员的法律意识。最后从实际工作中 挖掘有较强责任心和认真细致工作态度的人才,以适应煤炭行业的快速发展。
(三)落实会计基础工作责任制,强化外部监督,形成完善的监督体制
加强监督主包括单位领导人的监督及会计人员的自我监督。当一个单位的会计基础工作出现混乱,首先应追究单位领导人的责任。会计人员也应责权 挂钩,奖优惩劣。通过上下级之间不同人员分工管理,形成相互制约的工作制度,互相牵制;通过定期进行会计互审,及时发现问题并解决,还接受并配合事务所 审计及相关财政等部门的监督,来保证会计基础工作的规范性,有效利用监督职能防范违纪、违法行为的发生。
(四)通过构建信息化会计系统,提高煤炭企业资源管理的质量和效率
利用网络模式采用一套合适的财务系统在煤炭企业推广应用,为会计实时控制创造条件,既节约了采购成本,也省掉了不同供应产品间数据输入的麻 烦,且集团公司内部核算数据口径一致,产生可比性,还可查询多维数据进行统计与分析。因此,需完善煤炭行业管理信息系统中监管信息的运用,结合日常监管工 作获取的信息,及时发现问题,发挥信息系统的预警职能。在获取企业基本信息的基础上,把企业会计基础工作的考评标准、过程、奖罚情况纳入信息管理系统,为 决策提供需的数据,提高企业的资源管理质量和效率。
总之,会计基础工作规范化是一项业务量大、政治性强的工作,从基本工作入手,不断提高会计工作水平,提高煤炭企业的管理水平,使煤炭企业不断适应新的发展。
参考文献
1 谢金朝.煤炭企业的知识管理J.中国煤炭工业,2008.
2 张金虎.浅谈会计基础工作存在的问题及对策J.中国管理信息化,2010(7).
3 颜秀文.浅论会计核算基础工作规范J.经济研究导刊,2008(13)85-86.
4 马丽萍.对会计基础工作规范化的几点体会J.活力,2008(5)47.

  

对农村审计的几点思考

  中图分类号F239 文献标识码A 文章编号13-982(213)5-22-1 
  随着我国经济的发展,城乡一体化的进程加快,暴露出来了诸多问题,其中最主的就是耕地的占用问题以及村委会的财政开支问题,这两者存在着根本上的关系,正是因为村委会的财政开支不透明,才造成了许多农民的利益被他人占有了。想解决这种问题,就需政府对村委会进行审计,使之财政开支透明合理。中国是一个农业大国,全国大约有三分之二的农民,而且经济的发展主是农业的发展,国家的发达也主是农业的发达,因此解决农民的利益问题是根本。 
  一、农村审计的必性 
  农村审计作为审计的一项重内容,在我国大部分地方还没能引起足够的重视。村委会作为政府多层次等级中的最低一级,受到的监管是最少的,而且村干部不属于公务员,也没有行政级别,法律对其进行的约束和制约很少。但是,村干部却掌握着人、财、物等众多公共资源、公共权力,知晓着一般老百姓难以了解到的政治信息、上层动态。因此,他们可以获得比其承担的责任更多的权利、方便,他们可以很好地为自己牟取私利,却很少受到处罚。而村干部作为老百姓的直接上司,起着老百姓和更高层次政府之间进行沟通的传话人的作用。而且,在中国广袤的土地上,很多农村都是一些偏远的山区,村干部完全有能力把不利于自己的信息过滤掉,而只把利于自己的信息向上传达。老百姓处于绝对的弱势,如果政府不对村干部进行监管,老百姓的根本利益就得不到保证,我们国家的体制也就没有坚固的根基。 
  二、农村审计存在的问题 
  1.农村审计机构不规范 
  乡镇综合改革后,乡镇农经部门任务重,工作协调难,落实难,工作缺乏权威性。乡镇一级农经干部取得审计资格证极少。同时取得审计资格的乡镇农经干部均是兼职审计,充当了“既当运动员,又当裁判员”的角色。近年来实行了村级财务会计委托“双代管”,由于受经费等因素的影响,代理会计一直由乡镇农经干部兼职,同时乡镇农经干部又承担村集体经济审计工作。这种组织机构的不适应,不可能使审计结果取信于民,从法律的角度上说也是行不通的。为确保审计机构独立地行使审计监督权,审计机构必须是独立的专职机构,应单独设置,与被审计单位没有组织上的隶属关系。根据审计的独立性这一审计监督本质特征,审计的主体应当是“独立”于被审计一方之外的审计机构和审计人员。 
  2.农村审计人员能力不够高 
  村级财务审计工作点多且面广,求审计人员不仅应该具备较全面的财会知识和相关制度和法规,而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字综合处理能力。乡镇一级由农经员担任的审计工作是兼职的,并且从事村集体经济审计工作的起步时间晚,开展的审计工作时间短,虽说已经过专业培训,但审计专业水平仍然受到很大的限制,特别是对国家的法律、法规和政策的理解和运用上还有待于进一步加强学习和研究。大多数审计人员缺乏协调、交往能力和文字综合处理能力。审计人员素质跟不上形势发展需。 
  3.审计立法滞后 
  农村审计目前尚无全国性条例,仅有少数省市出台了地方性农村合作经济审计条例。农村集体经济审计工作结果所出现的村级财务严重问题,因为缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规而得不到有效的解决。如村的主干部铺张浪费使用集体公款,而支出单据所应具备的经手人、审批以及村民主理财小组审核等应有的手续却具备。因为没有明确的具体法律依据,村里又没有制定出具体的财务管理制度,给单据支出的合理性、合法性、有效性的定性问题带来了极大的困难。 
  三、完善农村审计政策建议 
  1.健全法律体系,重视农村审计 
  农村市场经济想走向成熟,离不开完善的法律、法规和制度。因此,应尽快制定全国性的农村集体经济组织审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法,进一步明确农村集体经济组织审计工作的定性问题,切实树立起农村经营管理部门在农村集体经济组织审计方面的权威性,最大限度地赋予农村集体经济组织审计部门必的职权,使农村集体经济组织审计工作有法可依、有章可循。 
  2.规范审计机构,高审计人员素质 
  想很好地开展审计工作,必须有规范的审计机构。审计机构必须有很强的独立性,而且双管齐下,不仅包括政府审计还有民间审计。对工作人员进行素质教育,首先应从加强基层业务培训着手,由县农村集体经济审计站出审计培训计划,有计划地组织乡镇农经干部进行中短期业务培训,高基层审计人员的综合素质。突出加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育,培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍。通过考试考核等方法选拔具有审计、会计专业的审计人才,建立持证上岗和定期考核制度,淘汰素质低和工作不力的审计人员;加强审计人员政策法律及业务培训,使审计人员的政策法律水平和业务技能得到高,以适应农村经济发展的求;切实高审计工作质量,审计报告真实、可靠、严密,经得起推敲,经得起反驳,真正体现农村审计工作水平。通过扎实细致的工作,让社会各界了解、认可、支持农村审计工作。 
  3.端正村干部对农村审计态度,高农村财务会计水平 
  在进行农村审计时,有不少农村干部对审计缺乏正确的认识,甚者阻挠审计工作的进行。因此,应端正农村干部对农村审计的态度。农村财务会计水平低、内部控制弱,直接影响了农村审计的效率和效果。因此,进一步完善“村账镇管”的代理制度,高农村财务会计水平;重视内部控制制度的建设,推动农村审计的顺利开展。

  

社区综合干预治疗对原发性高血压的疗效观察

   目的探讨高农村社区高血压患者血压的控制率、正规服药率,最大限度地降低心脑血管病的发生。方法对114例正在服药治疗的原发性高血压患者进行血压控制率、正规服药率测评后进行社区综合干预治疗,两年后再进行血压控制率、正规服药率的测评,进行比较。结果经过综合干预治疗,高血压患者的血压控制率、正规服药率大幅高,减少心脑血管病发生机会。综合干预治疗前后有较大差异。结论通过社区综合干预治疗(药物治疗和非药物治疗)患者对高血压病知识的知晓率明显高,从而自觉改变不良生活习惯,明显高血压控制率和正规服药率,最大限度地降低心脑血管病的发生。
  关键词 高血压 社区综合干预治疗 疗效观察
  心脑血管病是我国国民首位死因,高血压是排在第1位的危险因素,高血压及其引发的相关疾病的经济和社会负担是非常巨大,据估计我国心脑血管病每年耗费(直接医疗费和间接耗费)3亿元人民币1。所以积极治疗高血压、最大限度地降低心脑血管病的发生意义重大。为了高农村社区血压的正规服药率及控制率,对南京市溧水县柘塘社区114例高血压病患者进行了社区综合干预治疗,时间为期两年,取得了较好的效果,现总结报告如下。
  资料与方法
  28年6月~211年12月收治原发性高血压患者114例,排除继发性高血压,收缩压≥14mmHg和(或)舒张压≥9mmHg,符合25年中国高血压防治指南的高血压的诊断标准,且为正在服药治疗。其中男65例,女49例,平均53.5岁。血压控制标准为普通高血压患者血压降至<14mmHg、舒张压<9mmHg,年轻人、肾病及糖尿病患者收缩压降至<13mmHg、舒张压<8mmHg,老年人(单纯收缩型高血压)收缩压降至<15mmHg,如能耐受,还可进一步降低,均符合25年中国高血压防治指南高血压血压控制标准。
  方法在综合干预治疗开始前采用统一印制的调查问卷对高血压患者的相关知识、正规服药率、血压控制率进行调查分析,然后有针对性的进行社区综合干预治疗,两年后再次进行问卷调查,对高血压相关知识、正规服药率、血压控制率进行调查分析,和两年前进行比较分析。社区综合干预治疗具体做法首次对患者按照《高血压综合干预治疗健康教育处方》的内容逐条进行讲解,使患者能够完全理解,患者每次来测量血压时,均询问患者是否按照综合干预治疗措施去做,对不能完全按照综合干预治疗措施去做的患者再次进行相关知识的宣讲并敦促患者按照综合干预治疗措施去做。并让家人监督患者按《高血压综合干预治疗健康教育处方》的求去做。
  社区高血压综合干预治疗健康教育处方《按照25年中国高血压防治指南(修订版)的内容制定而成》⑴抗高血压药物治疗反复向患者讲解长期服药及按时服药的重性。药物治疗一般采用长效剂型,每天服药1次。按时按量服药,定期复查血压,根据血压情况调及时整治疗方案,不能擅自减量、停药和随意更换药物。详细介绍所服药物的剂量、服用方法以及可能出现的不良反应,告知服药期间的各项注意事项。⑵健康生活方式①合理膳食以素食为主,低盐(每人每天食盐不超过6g/日),低糖,适当肉类,脂肪含量高的猪肉少吃,蛋白质较高而脂肪较少的鱼类及禽类可以多吃。绿叶菜、鲜奶、豆类制品等含钾含钙量高的食物适当增加,少吃刺激性的食物。②戒烟限酒,戒烟、限制酒精摄入。WHO对酒的新建议是越少越好。③适当运动根据每个高血压患者自身状况,决定采用什么样的运动以及运动强度、频率,一般每天1~2次,每次3~4分钟为宜。肥胖患者同时控制体重减少总热量的摄入,特别是限制过多脂肪和碳水化合物的摄入,增加体育锻炼。④保持乐观的心情向患者介绍自我调节情绪的方法,避免不良的情绪的刺激,学会安慰与自我安慰,保持乐观愉快的心情。⑶积极治疗相关危险因素降脂、抗血小板和血糖的控制。他汀类调脂药和阿斯匹林的应用,积极治疗糖尿病。
  结 果
  通过两年社区综合干预治疗,患者掌握的高血压知识明显高,能够自觉改变不良生活习惯,正规服药率和控制率明显高(P<.5),有统计学意义。
  讨 论
  高血压病是最常见的慢性终身性疾病之一,同时也是多种心脑血管疾病的重病因和危险因素,更是心血管疾病死亡的主原因之一2。治疗高血压的主目的是最大限度地降低心脑血管疾病的发生和死亡的总危险,而不仅仅是降低血压这么简单。这就求医务人员在药物治疗高血压的同时,干预所有检查出来的可逆性危险因素3。将高血压所引发的危害降到最低。我国的现状是农村社区高血压病患者普遍对高血压病的相关知识严重缺乏、对高血压所引发的危害认识严重不足,按症状服药,没有症状或血压正常后就停药,不知道更不会重视非药物治疗,通过对农村社区高血压患者综合干预治疗取得了明显的效果,进而减少了心血管疾病的发生。这就求我们重视农村社区高血压综合干预治疗,加大对高血压等农村社区常见慢性病相关知识的宣传,而开展对高血压病等农村社区常见慢性病相关知识的宣传方法简便易行,容易推广应用。
  参考文献
  1 刘力生,龚兰生,等.中国高血压防治指南(25).
  2 陆再英,钟南山.内科学M.北京人民卫生出版社,28251.

  

试论会计行业的现状和发展趋势

  我国现阶段已经初步制定完成与国际会计惯例接轨的具有中国特色的会计体系,但是从业人员素质良莠不齐,继而导致会计信息诚信度的下降。伴随着市场化国际化的深入,我国会计行业应在完善会计体系、高会计从业人员素质、加强政府监督管理等方面入手来高整个会计行业的管理水平。 
  关键词会计行业 现状 发展趋势 
  会计是经济管理活动的重组成部分,凡是独立核算的经济实体,必须配备会计岗位核算企业的财务活动。不同的经济实体需会计供的服务也不尽相同,小的个体企业由于经济活动简单,甚至不配备专业的会计,而转向会计师事务所或社会专业的代帐公司以降低企业的用人成本,而稍具规模的企业配备专职会计核算企业的日常经济活动,这种企业的会计职能多注重经济事项的核算。对于上市公司等大型企业,会计负责人的职能则主转向企业的投资、筹资决策、内部控制等企业管理层面。 
  一、我国会计行业的现状 
  (一)初步完成新企业会计准则体系的制定任务,成为我国会计发展史上一个重的里程碑 
  我国会计经历了漫长的收入支出结余核算后,为适应改革开放的需,在1992年开始进行会计改革,废除了收入支出结余核算,而转向国际通用的借贷核算,发布了《企业会计准则》,即基本准则,在这之后,我国会计又进项了多次改革,于26年正式发布《企业会计准则》和具体会计准则。会计准则的正式发布,标志着我国已经初步完成新企业会计准则体系的制定任务,成为我国会计发展史上一个重的里程碑。新的会计准则具备下列特点 
  1.新会计准则体系合理 
  新会计准则分基本准则和具体准则两个层次,形成一个完整的会计体系。其中基本准则在整个准则体系中起到统驭的作用。一方面,它是准则的准则,指导具体会计准则的制定;另一方面,当出现新的业务,现有的具体会计准则暂未涵盖时,按照基本准则所确立的原则进行会计处理。 
  2.与国际税制接轨 
  现行准则绝大多数都参照了相应的国际准则,并采用了与其基本一致的原则和处理方法。比较突出的例子是新的“所得税”的准则。以往企业一般都会采用应付税款法,按照当期应交所得税确认为当期所得税费用。而新准则与国际准则一致,求企业采用资产负债表负债法,确认递延税款等。 
  (二)会计从业人员良莠不齐,部分会计人员缺乏基本的岗位素质 
  据官方统计,截止211年我国持有会计从业资格证的人数是967万多人,如此庞大的会计队伍,拥有中级职称以上的专业会计人员所占比例很小,大部分会计人员只能进行简单的会计核算。但是作为一名合格的会计人员,不但应该学会如何处理企业日常生产经营中的会计核算,更应该精通税法、民法等税收相关法律,以便于企业在发生应纳税款业务时合法地将税款按时足额地上交给国家,避免由于会计人员税法知识的不足给企业造成损失。不但如此,现如今企业尤其是中小型企业都是老板一人说了算,每月会计人员不是按照实际业务缴纳税款而是按照老板交代供报表,缴纳税款,缺乏会计从业人员的基本岗位素质。尽管为了高企业会计从业人员的素质,国家每年都会对会计从业人员进行继续教育,但是大部分也是流于形式,根本达不到高素质的根本目的。而随着我国国际化的深入,对高层次高素质的会计人员需求量激增,国家也重视会计人员的培养,近几年拥有注册会计师资格和高级会计师资格的队伍正以年轻化、国际化的方向在急剧壮大。 
  (三)会计信息的可信度不高 
  随着市场化国际化的深入,企业需披露会计信息的机会越来越多。企业融资需贷款时银行会求企业供相应的会计报表及报表附注,以了解企业的财务状况、经营成果及资金流动状况。上市公司由于公开募集资金,需向社会投资者公开半年报表及年度财务报表,以便与投资者对企业的盈利情况及自己现状有所了解。税务机关也需企业每月供财务报表用于核对企业纳税情况等等。企业在供会计信息时会根据自身的需供不同的信息,比如给税务供报表时会尽可能地将利润指标降低达到少交税款的地步,而在向银行融资时会出具利润虚高的报表以获取较高的授信额度,编制几套报表已经成为现阶段会计从业人员必备的能力需求。 
  二、会计行业的发展趋势 
  (一)继续完善会计准则,与国际接轨 
  目前我国市场经济体制基本建立和完善,会计环境发生根本性变化,但由于我国实际国情,我国的会计准则与国际会计准则仍然存在一些差异。存在这些差异的主原因是我国市场环境尚不完善。随着我国市场经济国际化的深入,我国将不断修改和完善现行的会计标准,以实现我国会计标准与国际会计惯例的协调统一。 
  (二)高会计从业人员整体素质,高会计人员的限入门槛 
  为高会计信息的可信度,从根源上解决现阶段会计人员整体素质不高的现状,我国应高会计从业人员的限入门槛。我们应该看到会计人员不仅仅需简单核算技能,更应该是具备相关学科的知识储备,只有这样再加上每年对会计人员进行继续教育,才能够从根本上解决会计人员的整体素质不高的现状,继而从源头上高会计信息的可信度。 
  (三)加大对供虚假会计信息的处罚力度 
  现阶段我国税法、证券法、银行法等法律都有对企业供虚假会计信息的处罚,但是企业供虚假信息的情况仍然比比皆是,究其原因是对供虚假会计信息处罚较轻,我国可以借鉴国外发达国家的做法加大处罚力度,则可以相应高会计信息供者的诚信度。 
  (四)发挥政府职能,加强会计监督 
  鉴于我国目前会计人员整体业务素质不高,注册会计师行业自律性较差的环境下,为加强对企业会计信息质量和注册会计师审计质量的监督检查,治理会计信息失真,应充分发挥政府职能,建立独立高效的会计行业组织。 

  

毕飞宇小说的语言风格的嬗变

  作者简介马刚(1988-),男,辽宁铁岭人,文学学士,辽宁大学亚澳商学院研究实习员。 
  中图分类号I26 文献标识码A 
  文章编号12-2139(216)-3–1 
  在语言艺术上,毕飞宇就像是一名独具慧眼的雕刻家,虽然也经历了早期的不成熟,但在进入成熟期后,他的语言艺术风格便表露无遗,为我们雕刻出了一件件美不胜收的文学艺术品。 
  一、早期刻意、斧凿的语言 
  毕飞宇早期作品以《孤岛》《楚水》《叙事》为代表,它们有各自的特点,但却在语言风格上统一展现出了毕飞宇此时的特点竭力用语言去承载那些宏大的历史、哲学、人生画面。毕飞宇在行文过程中,一边叙事,一边议论,有时这些议论仿佛大坝里蓄存的水,一旦开闸便汹涌而出。问题在于,这些议论虽然富有哲理、充满智慧,但却一直像是游离于文本之外的先锋派诗歌,以至于回归文本之后,反倒让读者感觉到消化不良。因此,毕飞宇早期作品中的语言难免透露出一种刻意的,斧凿的气息,叙述语调总是很庄严端重,书生气很浓。这显然是毕飞宇早期创作中过分的语言功利化认识的一种表现,也由此产生出了一种“炫技”的遗憾。 
  二、中期诗化、自由的语言 
  从《哺乳期的女人》开始,毕飞宇开始自觉地克服语言放纵的缺点,想摆脱长篇大论的说教倾向,语言风格上更加注重直白与明亮的表达。《哺乳期的女人》这篇作品的语言清新淡雅,颇有些诗的韵味,很值得去把玩欣赏,因此它获得了鲁迅文学奖短篇小说奖的青睐,也就在情理之中了。如《哺乳期的女人》中有一段叙述“旺旺没事的时候坐在自家的石门槛上看行人。手里着一袋旺旺饼干或旺旺雪饼。旺旺的父亲在汇款单左侧的纸片上关照的,‘每天一袋旺旺’。旺旺吃腻了饼干, 但是爷爷不许他空着手坐在门槛上。旺旺无聊, 坐久了就会把手伸到裤裆里, 掏鸡鸡玩。” 
  这种诗化的语言风格,究根揭底是对废名、沈从文、汪曾祺这一脉的借鉴与继承。他们都追求一种田园风格,追求小说语言和意境的诗化,不以客观、精致、传神的写实为为目的,小说也不会容纳严肃的、严峻的思想,更多的是表达自身对现实生活的感受,宣泄自身的情感体验和情感意志,具有突出的写意特征。 
  除了语言的诗化风格以外,这时期毕飞宇的作品还显现出一种更自由、放松的叙述语调,代表作品是《青衣》,久居城市的毕飞宇对于都市人的生活状态有了切身的了解,《青衣》也正是对都市人物欲横流的生存状态的一种反讽,这种不经雕琢的大白话同样也是对早期庄严宏大、精雕细琢叙事的一种反叛,颇有些豪放的风格,口语、幽默色彩也大大加强,读者阅读这样的作品,肯定是没有什么障碍了。 
  三、近期成熟、灵活的语言 
  经历了早期和中期的毕飞宇,在近期进行了一种新的话语实践,即把创作的视角从城市拉回了农村,创作了《玉米》《平原》等一系列乡村题材的作品,其叙述技巧更加挥洒自如,语言风格也终于趋于成熟。其中最引人注目的,便是语言的陌生化的倾向。俄国形式主义学者什克洛夫斯基认为由于语言被反复使用,许多话语已经成了一种“自动化”的言语,词语原有的新鲜感和表现力已耗损殆尽,已不可能引起人们的关注,因而“艺术的目的是人感觉到事物,而不仅仅是知道事物。艺术的技巧就是使对象陌生,使形式变得困难,增加感觉的难度和时间长度,因为感觉过程本身就是审美目的,必须设法延长。”陌生化即是对公众话语麻木不仁态度的一次疗救,是对生活经验的一次积极复苏。以《玉米》为例,它的语言就具有一种陌生的气息,而这种陌生的气息,又是通过公共话语的解构来达到的,《玉米》中把王连方对村中妇女的奸淫说成是“斗争”,把施桂芳的干呕说成是“没有观点,没有立场”的“八股腔”,把王连方对老婆的讥讽说成是“批评”,这些庄严的词汇都是那个时代所特有的,毕飞宇将这些话语挪用到自己的小说中,进行创造性的解构,赋予了它们一种奇妙的新鲜的感觉。可以说,此时的毕飞宇,已经完全褪去了早期佶屈聱牙,故作艰深的笔法。 
  除了陌生化的倾向,这一时期毕飞宇对于修辞手法的运用也更加灵活,比喻、反讽、象征、通感等交替出现在他的作品中,充满了一种淋漓尽致的快感。如《玉米》中的这一句“女孩子的心里一旦有了心上人,眼睛就成了卷尺, 目光一拉出去就能量,量完了呼拉一下又能自动收进来。”这少女的心思在毕飞宇的笔下,少了些尴尬,更多了些灵动的感觉。 
  毕飞宇语言风格的嬗变并不是一个个偶然的结果,而是一个渐变的过程。可以说,从一开始,毕飞宇就在努力地摆脱权力话语的控制,他那“把我的生命人格注入语言, 永远不当语言的奴才”的创作信条驱使着他不断地进行着语言的实验,并在不同的创作时期表现出不同的语言风格;毕飞宇作品的语言风格也是一个继承与创新的过程。继承,指的是毕飞宇小说创作中一直存在的诸如富于哲理、擅用修辞这类共性的东西;创新,则是指其从斧凿走向成熟的过程,这集中表现为毕飞宇以《玉米》《平原》为代表的口语化的乡村叙事以及语言陌生化的技巧,是作者对下层边缘化群体关怀的结果,显示出了毕飞宇人道主义精神的创作观。

  

浅议学校后勤管理效能的提升

  学校各项工作中,教学是中心,后勤工作应以服务教学为主,其他次之。学校后勤的管理者有高度的敏感性,善于抓住事物的苗头,既考虑周到,又雷厉风行,只有坚持以服务教学为中心,照顾一般,才能保证教育教学的必需,才能促进教育质量的提高,才能使后勤工作真正做到高效高质,师生满意。
  关键词完善管理制度;后勤文化;管理效能
  学校后勤工作是教育工作的重组成部分,在学校管理中有着极为重的地位和作用。但是现实工作中,学校后勤管理体制与现行的后勤管理工作的特点,还是具有一些不相适应的地方。在体制上,后勤系统仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”,存在着“大而全”“小而全”的编制模式;在管理方法上,采取的是以行政手段为主的管理方法;在效率上,存在着高投入低产出、高消耗低效率的问题。如此等等,制约和影响了学校后勤管理工作的发展,也不同程度地影响了教学工作的展开。
  一、完善管理制度,发挥管理、服务的育人功能
  提高管理效能,就必须建立健全各项制度。在制度建设上,从人、财、物方面建立健全一套比较完整的、行之有效的规章制度。在管人方面,对各岗位人员都制定明确的岗位责任和奖惩制度,明确学校校长是饮食卫生安全第一责任人,食堂管理员、学生管理员和班主任是直接责任人,明确了饮食卫生安全等突发事件应急预案,求在第一时间上报和处理,尽量减少事故和避免事态扩大,最大限度降低损失和影响。在管财方面,制定《财务管理规定》;在物资及校园管理方面,针对学校特点,制定《房产管理制度》《校产管理制度》《校园管理规定》《基建管理制度》《学生食堂食品购买、仓储、管理制度》《食堂卫生管理制度》等,学校坚持实施定点购买粮食制度,做到质量合格、手续完备。将各种制度汇编成册,利用各种形式进行宣讲,让大家从“严、勤、规范、热忱”等方面结合各自的岗位特点创造性地工作。
  这些管理制度的制定和实施,既激发后勤人员的工作积极性,又为提高后勤人员自身素质起到导向作用,促进了后勤工作的规范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,从而提高了后勤工作的效率。
  二、创立和谐的后勤文化,增强后勤的向心力、凝聚力
  建立一支良好的后勤人员队伍,不断提高现有人员素质以适应学校后勤工作的需十分重。强化后勤人员的服务意识,使他们增强服务观念,明确服务宗旨,这是搞好后勤工作的根本。
  一是注重思想教育,提高员工素质。后勤工作琐碎、繁杂,为一些人所不屑。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,对此,从几方面做职工思想工作首先,有从“小事”做起的思想,“天下大事必作于细”,求员工认识到事虽小,却有关服务大局;其次,有做好“小事”的耐心、诚心和决心,平衡心态,脚踏实地,埋头苦干,创造佳绩。潜心研究,制定策略,掌握运作规律,提高技术水平,在“小事”中发挥才智。
  二是注重员工的心理健康教育活动。后勤工作由于特性所限,劳动时间较长、劳动强度较大、工作单调琐碎,由此给员工带来较重的心理压力。善于运用心理健康讲座、心理健康教育宣传册、节日聚会、张贴宣传画等多种形式开展心理教育活动,引导员工重视心理健康,重视心理卫生,可以收到较好的效果。
  三是积极组织开展各种形式的文明服务活动。开展多种形式的文明服务活动,有利于对师生和后勤员工产生影响,营造和谐、文明的后勤服务环境。可以结合食堂工作的实际,在认真执行《食堂管理细则》的前提下,开展各种形式的“比、学、赶、帮”活动。通过活动,可以造就一大批优秀职工脱颖而出,形成一个和谐、团结、战斗力强的后勤集体。
  三、引入市场竞争机制,提升学校后勤管理效能
  学校后勤服务适应教育事业发展的需,不仅改革原有不适应教育事业的发展的陈规旧习,而且不断进行大胆创新,这就需引入市场竞争机制和加强后勤服务的监督管理力度,不断提升学校后勤管理效能。
  一是让广大师生享受到优质的后勤服务。学校后勤服务一直以来都是由学校举办,食堂等办得好坏,学生是没有选择余地的。所以不少后勤服务人员缺少服务教育教学、服务师生的积极性、主动性和自觉性,缺少把后勤服务办得更好的压力和动力,学校后勤服务已不适应现代教育发展的需。引入市场竞争机制后,广大师生有了更多的选择余地,师生们就可以享受更好的后勤服务。
  二是维护师生的合法权益和卫生安全。食堂、超市、学生公寓等后勤服务是学校不可缺少的组成部分。学校师生人数众多,一旦出现侵害师生合法权益或群体性的食物中毒等问题,影响面之广是可想而知的。因此学校后勤服务既引入市场竞争机制,为师生提供优质的服务,又加强监督管理力度,确保师生的安全。
  三是确保学校后勤服务能健康地发展。首先增强成本意识,控制支出,减低消耗。学校后勤管理人员应强化成本、效益意识和主人翁意识,切实加大管理力度,坚持高标准,严求,切实为广大师生服务。其次坚持“大宗物品集中采购制”。在学期之初根据工作需,拟好计划,由学校后勤集中采购或由政府集中采购。再次可以逐步尝试学校后勤服务社会化改革,学校后勤服务社会化改革是一件新生事物,必须在不断探索中前进,在其改革过程中,如果没有竞争,就有可能回到独家垄断经营的老路上去。为了保证学校后勤服务社会化改革的顺利进行,防止国有和集体资产流失,维护文明师生的合法权益,学校后勤服务在迈向社会化的过程中,应弘扬精神文明,增强自我保护意识和自我保护能力,通过公开、公平、公正的竞争,并采取强有力的监督措施,堵住各种违规现象的漏洞,防止犯罪行为的发生。
  学校各项工作中,教学是中心,后勤工作应以服务教学为主,其他次之。学校后勤的管理者有高度的敏感性,善于抓住事物的苗头,既考虑周到,又雷厉风行,只有坚持以服务教学为中心,照顾一般,才能保证教育教学的必需,才能促进教育质量的提高,才能使后勤工作真正做到高效高质,师生满意。
  

  

浅谈电力系统继电保护的现状与对策

   城市电网配电系统由于其覆盖的地域极其辽阔、运行环境极其复杂以及各种人为因素的影响,电气故障的发生是不能完全避免的。在电力系统中的任何一处发生事故,都有可能对电力系统的运行产生重大影响,为了确保城市电网配电系统的正常运行。必须正确地设置继电保护装置。
  关键词电力系统;继电保护;对策
  随着电力系统规模不断扩大和等级的不断高,系统的网络结构和运行方式日趋复杂,对继电保护的求也越来越高。在电力系统中,继电保护的作用在于当被保护的电力系统元件发生故障时,该元件的继电保护装置迅速准确地给距离故障元件最近的断路器发出跳闸命令,使故障元件及时从电力系统中断开,以最大限度地减少对电力元件本身的损坏,降低对电力系统安全供电的影响,从而满足电力系统稳定性的求,改善继电保护装置的性能,高电力系统的安全运行水平。
  一、电力系统继电保护的基本概念
  在电力系统运行中,外界因素(如雷击、鸟害呢)、内部因素(绝缘老化,损坏等)及操作等,都可能引起各种故障及不正常运行的状态出现,常见的故障有单相接地;三相接地;两相接地;相间短路;短路等。
  电力系统非正常运行状态有过负荷,过电压,非全相运行,振荡,次同步谐振,同步发电机短时失磁异步运行等。
  电力系统继电保护和安全自动装置是在电力系统发生故障和不正常运行情况时,用于快速切除故障,消除不正常状况的重自动化技术和设备。电力系统发生故障或危及其安全运行的事件时,他们能及时发出告警信号,或直接发出跳闸命令以终止事件。
  1、继电保护的基本任务(1)自动迅速,有选择的跳开特定的断路器;(2)反映电气元件的不正常运行状态
  2、电力系统对继电保护的基本求速动性;选择性;灵敏性;可靠性。
  二、电力系统继电保护现状
  (一)微机在继电保护中的大量普及。微机保护的优势是利用微型计算机极强的数学运算能力和逻辑处理能力,能够应用许多独特、优秀的原理和算法,从而高保护的性能。因此,近些年来我国电力系统继电保护的微机化率越来越高,特别是以高压以上的电力系统继电保护系统。
  (二)继电保护与前沿技术相结合。当今继电保护技术已经开始逐步实现网络化和保护、测量、控制、数据通信一体化。计算机网络作为信息和数据通信工具已成为信息时代的技术支柱,其与继电保护的结合是实现现代电力系统安全、稳定运行的重保证。现代电力系统继电保护求每个保护单元都能共享全系统的运行和故障信息的数据,使得各个保护单元与重合闸装置在分析这些信息和数据的基础上协调动作,实现这种系统保护的基本条件是将全系统各主电气设备的保护装置用计算机网络连接起来,即实现微机保护装置的网络化。现在微机保护的网络化已经开始实施,但是它还处于起步阶段,实现我国微机保护的全面网络化,还需广大继保人员的不懈努力。
  (三)使用人工智能(AI)、自适应控制算法等先进手段。人工智能技术(如专家系统、人工神经网络ANN等)被广泛地应用于求解非线性问题,较之于传统方法有着不可替代的优势。众所周知,电力系统继电保护是一种普遍的离散控制,分布于系统的各个环节中,而对系统状态(正常或事故)进行判断,即状态评估,是实现保护正确动作的关键。由于AI的逻辑思维和快速处理能力,AI已成为在线状态评估的重工具,越来越多地应用于电力系统的多个方面中,特别是继电保护方面,其在控制、管理及规划等领域中发挥着重作用。自适应继电保护的概念始于2世纪8年代,它被定义为能根据电力系统运行方式和故障状态的变化而实时改变保护性能、特性或定值的新型继电保护,其基本思想是使保护能尽可能地适应电力系统的各种变化,进一步改善保护的性能。自适应继电保护具有改善系统的响应、增强可靠性和高经济效益等优点,因此,如今在输电线路的距离保护、变压器保护、发电机保护和自动重合闸等领域有着广泛的应用。
  三、确保继电保护安全运行的对策
  (一)继电保护装置检验应注意的问题。在继电保护装置检验过程中必须注意将整组试验和电流回路升流试验放在本次检验最后进行,这两项工作完成后,严禁再拔插件﹑改定值﹑改定值区﹑改变二次回路接线等工作网。电流回路升流和电压回路升压试验,也必须在其它试验项目完成后最后进行。在定期检验中,经常在检验完成后或是设备进人热备状态,或是投入运行而暂时没负荷,在这种情况下是不能测负荷向量和打印负荷采样值的。
  (二)定值区问题。微机保护的一个优点是可以有多个定值区,这极大方便了电网运行方式变化情况下的定值更改问题。但是还必须注意的是定值区的错误对继电工作来说是一大忌,必须采用严格的管理和相应的技术手段来确保定值区的正确性。采取的措施是,在修改完定值后,必须打印定值单及定值区号,注意日期﹑变电站﹑修改人员及设备名称,并重点在继电保护工作记录中注明定值编号,避免定值区出错。
  (三)一般性检查。不论何种保护,一般性检查都是非常重的,但是,在现场也是容易被忽略的项目,应该认真去做。一般性检查大致包括以下两个方面首先清点连接件是否紧固焊接点是否虚焊机械特性等。现在保护屏后的端子排端子螺丝非常多,特别是新安装的保护屏经过运输搬运,大部分螺丝已经松动,在现场就位以后,必须认认真真一个不漏地紧固一遍,否则就是保护拒动,误动的隐患。其次是应该将装置所有的插件拔下来检查一遍,将所有的芯片按紧,螺丝拧紧并检查虚焊点。在检查中,还必须将各元件保护屏﹑控制屏﹑端子箱的螺丝紧固作为一项重工作来落实。
  (四)接地问题。继电保护工作中接地问题是非常突出的,大致分以下两点首先,保护屏的各装置机箱屏障等的接地问题,必须接在屏内的铜排上,一般生产厂家已做得较好,只需认真检查。最重的是,保护屏内的铜排是否能可靠地接入地网,应该用较大截面的铜鞭或导线可靠紧固在接地网上,并且用绝缘表测电阻是否符合规程求。
  (五)工作记录和检查习惯。工作记录必须认真、详细,真实地反映工作的一些重环节,这样的工作记录应该说是一份技术档案,在日后的工作中是非常有用的。继电保护工作记录应在规程限定的内容以外,认真记录每一个工作细节、处理方法。工作完成后认真检查一遍所接触过的设备是一个良好的习惯,它往往会发现一些工作中的疏漏,对于每一位继电保护工作人员来说都应该养成这一良好的工作习惯。
  
  四、结束语
  
  中国的电力工业作为国家最重的能源工业,一直处于优先发展的地位,电力企业的发展也是令人瞩目的。随着电力系统的快速发展,计算机和通信技术快速高,继电保护技术也会面临新的挑战和机遇,其将沿着计算机化、网络化,保护、控制、测量、数据通信一体化和人工智能化的发展方向去发展。我们将不断学习和总结继电保护技术,推动新技术的引进、应用,为我国电力技术的进步做出应有的贡献。
  参考文献
  1李佑光,林东.电力系统继电保护原理及新技术M.科学出版社,23.
  2吴晓梅,邹森元.电力系统继电保护典型保障分析M.中国电力出版社,21.
  
  

  

仁—道治国论儒家的治理思想

   儒学因其自身的思想魅力与各种历史社会因素的耦合,成为中国古代政治文化的主流思想,并对中国古代政治实践产生了重的影响,形成独特的政治模式——德治模式,即在治国理政方略上,以“仁”为“道”作为最高原则,确立德治的理念,制定相应的方针政策,惠民为旨,力行不止,以实现天下大同的宏伟目标。其治理思想于当今的国家治理和全球治理都有积极的借鉴意义。 
  关键词治理;儒学;仁—道治理模式 
  作者简介孟宪清,中国社会科学院哲学研究所副研究员,哲学博士(北京 1732) 
  在中国古代文化中,唯独儒家文化能够长期被执政者采纳,成为官方意识形态的核心部分。而其他诸家往往是阶段性地被吸纳进主流意识形态,或是流于民间而消亡。虽然儒家在社会化的过程中,产生了不少伪君子和小人,但是其对中国政治与社会的影响却不可漠视。上行路线是儒生治国,下行路线是乡绅自治。可以说,中国古代治国理政方略的主体是儒家学说,兼容其他各家。社会治理也是儒家学说为主导。 
  中国古代的政治文化,可以说是儒家思想对政治直接影响的结果。至汉武帝时,出现“独尊儒术”的局面,确立了政治意识形态的大统一。后来的科举考试,也是以儒学为主,宋明科举则以“四书五经”为教材。在某种意义上,可以说儒学到达了顶峰,深入社会各阶层。 
  儒学对中国古代政治的一个重影响,就是形成其独特的政治模式——德治模式。在治国理政方略上,以“仁”为“道”——最高原理,确立德治的理念,制定相应的方针政策,惠民为旨,力行不止,以实现天下大同的目的。 
  一、仁—道儒家的治理模式 
  儒学经过孔子的改造和完善之后,儒者不再只是一种职业,而是一个学派。欲经邦济世却报国无门的孔子,便招学生,创学校,教书育人弘道。“论次诗书,修起礼乐”,整理和选编文史哲等典籍。孔子整理编纂的典籍有《诗》、《书》、《礼》、《易》、《乐》和《春秋》六部,一般称之为“六艺”或“六经”。再加上孔子言行录《论语》和家训录《孔子家语》,共同奠定了早期儒学的理论基础。后来又增加《大学》、《中庸》与《孟子》。这就是人们悉知的“四书五经”。 
  作为思想流派的儒家,有自身的特质。早期代表人物为孔子、孟子和荀子。儒家尊六经,以孔子为宗师,“儒家者流,盖出于司徒之官,……游文于六经之中,留意于仁义之际,祖述尧舜,宪章文武,宗师仲尼。”(《汉书·艺文志》)崇尚王道精神,仁义是其思想核心;倡导周之礼制,重视伦理道德,并强调教化的作用。 
  其学说的灵魂为“仁”,具有“道”的地位。仁的含义颇为丰富,爱人是为仁。“樊迟问仁。子曰爱人”(《论语·颜渊》)积极地关爱、帮助他人,不带功利目的,只予不取。因此“仁者,人也”(《中庸》)。这是最普遍意义上的人,能够突破一己之私,施爱于人。人与禽兽有别于此。孟子则进一步论述“仁,人心也;義,人路也”(《孟子·告子上》)。其重性不言自明“仁,人之安宅也;义,人之正路也”(《孟子·离娄上》)。仁是人之为人的根据“仁也者,人也”(《孟子·尽心下》)。因此,仁在儒家的地位可想而知,它就是儒家的“道”,能生一切。 
  然而如果只强调“爱人”而没有尺度,则就会因“爱”而生“伤”与“恨”。也就是即使是积极之爱,如果不顾及对方的感受,也会演变成为一种伤害。因此孔子出一条金规则己所不欲,勿施于人。这是对“爱”的限制,以免走向反面——以爱害人,甚至以爱杀人{1}。“仁”并不是一个外在的规范,而是一个人(君子)的心性修养。“为仁由己,而由人乎哉?”(《孟子·颜渊》)修身养性成仁是每个人都能做到的,也应该做的“自天子以至于庶人,一皆是以修身为本”(《大学》)。三纲六证八目{2}是修学的原则与指导方法。 
  当普遍性的爱被确定之后,爱的精神或“本相”与现实融合时,就会形成各种特殊之爱,如血亲之爱、友谊之爱、两性之爱和革命同志之爱等。这些爱都是带有差异性的爱,难以做到无等差。因为对于一个本初的人而言,最先相遇的就是亲人,尽管力求“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,但是人的有限性、时空的限制和物资的制约,在残酷的现实之中,无法做到爱人如邻,更遑论爱人如己。儒家以孝悌为具体之爱的基石“仁者,人也,亲亲为大。”(《中庸》)爱亲人,尤其是双亲应放在第一位“孝弟也者,其为仁之本与?”(《论语·学而》)因而君子更践行孝悌,“君子务本,本立而道生。孝悌也者,其为仁之本与”(《论语·学而》)。孔子的等差之爱是基于自然之道出来的,而不是如一些批判者那样硬是生吞活剥地将其贬斥为捍卫封建等级制度。其实孔子的情感伦理学类似于现代西方情感现象学意义上的伦理学。 
  作为群体一员的人与他者交往时,仁则为忠恕,待人诚实和宽容。“曾子曰“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”(《论语·学而》)这是君子必不可少的修身功课。而具体展开则为恭宽信敏惠,“恭则不侮,宽则得众,信则人任焉,敏则有功,惠则足以使人”(《论语·阳货》)。这样才能形成君子之交,为了共同的理想而奋斗,成为真正的义士。儒家一贯重义轻利,无不与之密切相关,就连江洋大盗也讲究“盗亦有道”,江湖不可无义气,否则亦无立锥之地。历来的改朝换代、农民起义、革命造反,甚至是流寇匪盗,无不打着道义的旗号。 
  那么当这种普遍的“仁”与政治生活融合则会呈现出什么样的表征呢?孔子称之为“克己复礼为仁”。颜渊问仁时,夫子答曰“克己复礼为仁,一日克己复礼,天下归仁焉”。不断高自制力,约束自己的行为,使之合于礼的规范。“志士仁人,无求生以害仁,有杀身以成仁。”(《卫灵公》)即舍小我以成全大我。后来,便有“杀身成仁,舍生取义”之说。这种大而无畏的献身精神,就是仁的天下情怀。 
  在中国漫长的政治文化中,儒家形成独特的治国理政思想,我们可以将其概括为“仁—道治理模式”。仁是政治的前,是制定治国理政方略的依据。在此基础上,以德和礼为治理的原则制定相应的方针政策。
  二、德主礼辅儒家的治理方略 
  儒家的治国方略可以简单归为三点治理主体的塑造,即君子的养成;治理规范的建立,即礼制的完备;治理政策的落实,即兴教化和护民生。 
  1. 君子的培养 
  在政治活动中,政治人是主导,居于中心地位而政治的善恶也由政治人决定,政治人自身素养往往又由其所处的环境与所受的教育决定的。当然孔子并没有否定人的先天性因素,但是他更为看重后天的学习与教化,通过有针对性地教育——“因材施教”,是能够改变人的,使其不断趋于善——成为君子。故而老年孔子致力于教育,希望通过开放式的教育——“有教无类”,并结合学生的自身情况“因材施教”,教之以“大道”,化之以仁德,使其成为君子。然后才能齐家治国平天下,实现由内圣而外王的成功转换。君子既是治理的主体,培养和塑造君子则是治国理政方略的起点。 
  这样一来,孔子的家国天下都串联起来了,其中的主线就是“君子”——智慧与道德完美地融于一身。这也是孔子的社会政治和文化思想的逻辑起点,有君子则道行于天下。政治上更是如此,依然推崇道德。孔子以此作出了一个重的推论“有子曰其为人也孝弟,而好犯上者,鲜矣;不好犯上,而好作乱者,未之有也。”(《论语·学而》)而孝悌正是君子德性的核心,因而只有安守孝悌之道,才有人生之“本”,才可能成为君子。而不孝不悌者,就绝不可能是君子,往往会是伪君子。有了对道德的信心,进而以此建构政治体系,我们可以称之为德性政治学。也就是以道德为政治的前和基石,进而设计一系列的法律制度。“为政以德,譬如北辰居其所而众星共之。”德治的优越性远非刑罚所能比拟的“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格。”(《论语·为政》)只有推行德治,才可能实现王道政治。 
  居于儒家早期政治学中心的君子,到底有何义?君子有好几个层面的含义,可指得道之人,近似《周易》中的“大人”。大人,不只是常识意义上的得势之人,即位高权重者,更是得道合道之人“夫大人者,与天地合其德,与日月合其明,与四时合其序,与鬼神合其吉凶”。君子也可指成人,与小人即小孩相对应;儒家君子为品德优秀者,并知行合一。孔子用描述性的方法,阐释君子的人格特征。 
  君子志在求道,守道和弘道。而不在乎现实得失“君子谋道不谋食。……君子忧道不忧贫。”即便贫困也不乱,内心安定,行为规范,“君子固穷,小人穷斯滥矣”(《论语·卫灵公》)。不论富贵与贫贱都不违道“富与贵,是人之所欲也;不以其道得之,不处也。贫与贱,是人之所恶也;不以其道得之,不去也。君子去仁,恶乎成名?君子无终食之间违仁,造次必于是,颠沛必于是。”(《论语·里仁》)一切行为都以道为依据,不论处境如何,都死守善道。且不断弘道,士不可以不弘毅,任重而道远。 
  君子重义轻利,德性为上。子曰“君子之于天下也,无适也,无莫也,義之与比。”仁义为重,所思者乃道德“君子怀德,小人怀土;君子怀刑,小人怀惠。”而凡夫则惦记着利益“君子喻于义,小人喻于利。”君子勤于行与证,而谨慎少言“君子欲讷于言而敏于行”(《论语·里仁》)。“子贡问君子。子曰‘先行其言而后从之。’(《论语·为政》)言行一致,知行合一“君子名之必可言也,言之必可行也。君子于其言,无所苟而已矣”(《论语·子路》)。“君子耻其言而过其行。”(《论语·宪问》)“君子义以为质,礼以行之,孙以出之,信以成之。君子哉!”(《论语·卫灵公》)仁智皆备,义勇兼具“君子义以为上,君子有勇而无义为乱,小人有勇而无义为盗。”(《论语·阳货》)舍己为人,愿成人之美“君子成人之美,不成人之恶。小人反是”(《论语·颜渊》)。 
  君子公而忘私,不结党营私,坦荡无欺,谨言慎行。子曰“君子食无求饱,居无求安,敏于事而慎于言,就有道而正焉,可谓好学也已。”安于淡泊,专注精神追求。“君子不重,则不威;学则不固。主忠信。无友不如己者。过,则勿惮改。”(《论语·学而》)子曰“君子周而不比,小人比而不周。”“君子坦荡荡,小人长戚戚。”(《论语·述而》)“君子泰而不骄,小人骄而不泰。”(《论语·子路》)“君子和而不同,小人同而不和。”(《论语·子路》)“君子矜而不争,群而不党”(《论语·卫灵公》)。 
  君子常内观反省自己,能够摆脱外界的干扰,不断向内寻求,故而无忧无惧,泰然处世。“司马牛问君子。子曰‘君子不忧不惧。’曰‘不忧不惧,斯谓之君子已乎?’子曰‘内省不疚,夫何忧何惧?’”(《论语·颜渊》)“君子求诸己,小人求诸人。”(《论语·卫灵公》)更不会在乎名声“人不知而不愠,不亦君子乎?”(《论语·学而》)“君子病无能焉,不病人之不己知也。”(《论语·卫灵公》)与当今大行其道的明星经济学截然不同。孔子心目中的君子淡然于这些名利,更不会为其所累,俨然有仙风道骨之气。 
  君子具有自制力,能够节制自己的行为,且怀有敬畏之心,不会狂妄而乱行。子曰“君子有三戒少之时,血气未定,戒之在色;及其壮也,血气方刚,戒之在斗;及其老也,血气既衰,戒之在得。”约束自己的行为,以益于身心修养。“君子有三畏畏天命,畏大人,畏圣人之言。小人不知天命而不畏也,狎大人,侮圣人之言。”这是儒家的天道,不可违背,奉之若神明,才能领到道的精神与奥妙。这就需在生活中,去贯彻与落实。君子的日常行为基本准则很多“君子有九思视思明,听思聪,色思温,貌思恭,言思忠,事思敬,疑思问,忿思难,见得思义。”(《论语·季氏》)悟道知命“不知命,无以为君子也。”(《论语·尧曰》)九思涵盖了行、思和言等所有方面,如此修炼,终可成君子,而不会沦为“器物”,故夫子言“君子不器”(《论语·为政》)。 
  君子勤学好问,循礼而行,文质彬彬。子曰“君子博学于文,约之以礼,亦可以弗畔矣夫。”子曰“质胜文则野,文胜质则史。文质彬彬,然后君子。”(《论语·雍也》)夫子对君子进行总结“君子道者三,我无能焉仁者不忧,知者不惑,勇者不惧”(《论语·宪问》)。
 2. 礼制的建立 
  孔门所推崇的理想人格君子,不仅是政治主体,也是道德主体。如萧公权先生所言“儒家政治,以君子为主体。君子者以德位兼备之身,收修齐治平之效。此儒家所持之理想也。” 1 然而复杂的社会系统、不确定性以及人心难测(因为还有上智与下愚不可教,且顽劣之徒难免违德背礼),因而还须确立秩序,即“礼”,以之规范人们的行为。 
  可以说,礼是中国文化的一大特色,与西方法文化既有相似之处,又有不可忽视的差异。礼与法都是人类规范的形式,具有范导性和强制性,使个体必须遵循相应的规定,否则将受到不同程度的惩治。从而实现人类行为的一致性,且有益于每个人的生存与发展。不过二者差异也非常大礼是基于宗法伦理社会而产生的,是一种间于情法之间的规范,自然情感是其基石,不仅维护个人的利益,还维护整体的利益。而西方的法律文化,则是以理性为基石,旨在维护个体的自由和权利。 
  在中国古代社会,礼具有极为重的作用,对人们行为具有指导意义。礼与德犹如鸟之双翼,德是规范心灵的,礼则是规范行为的。“礼,经国家、定社稷、序民人、利后嗣者也”(《左传·昭公十五年》)。因而是君王必备之物“礼,王之大经也”,是治国理政的宝典。 
  同样,孔子也将礼纳入其思想体系之中,构成德主礼辅的治国方略。礼不仅在公共空间具有规范性,而且在私人空间(如家庭)也具有约制性。因而能够一以贯之,这是法难以实现的。礼是人区别于他物的表征“凡人之所以为人者,礼义也。”(《礼记·冠义》)知道何者可为,何者不可为,故而“礼者,人道之极也”(《荀子·礼论》)。 
  循礼则能够分清差异性,不致于乱了方寸。“人之所以为人者,非特以其二足而无毛也,以其有辨也。……故人道莫不有辨,辨莫大于分,分莫大于礼。”(《荀子·非相》)礼是区分事物的依据,尤其是关涉社会人伦之事“父慈、子孝、兄良、弟弟、夫义、妇听、长惠、幼顺、君仁、臣忠。十者谓之人义。”(《礼记·礼运》)礼能够确立人伦秩序“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动”(《论语·颜渊》)礼不只是行为规范,还是每个人的立身之基,“不学礼,无以立”(《论语·季氏》),对礼的敬畏和遵守还是君子的内在修养。同时礼也是治国规范。夫子看到社会乱象的根源在于失去了应有的规范。“天下有道,则政不在大夫,天下有道,则庶人不议”。(《论语·季氏》)礼崩乐坏,臣弑其君,子杀其父,兄弟相残,时常发生。因而重新确立行为规范,寻找政治的合法性,成为首任务。在政治中,君臣都合于礼,臣事君以礼,君使臣以礼。在礼的基础上,正名确分,使得政治具有合法性,人们的行为具有规范性。 
  3. 政策的落实 
  尚贤选能,以德为先。重视人才是一切政治共同体发展不可缺少的因素,没有人才就没有国家的强大。人才战略永远是首的国家战略。儒家也高度重视人才,认为国家的兴衰取决于君主能否选拔和任用德才兼备的人才。尚贤选能是儒家一个重的政治举措。以“志于道,据于德,依于仁,游于艺”(《论语·述而》)作为衡量人才的尺度,可见道和德是才的前条件。 
  重农富民,发展社会经济。经济繁荣发展,社会安然有序,人们安居乐业,这不仅是治国理政的目的,也是善治的题中应有之义。“子贡问政。子曰足食、足兵,民信之矣。”(《论语·颜渊》)只有国家经济繁荣,人民富裕,综合国力强大,老百姓的国家认同感才会更强。孟子也倡制民之产,人们拥有财产,才能够安稳地生活,“若民,则无恒产,因无恒心”。不仅个体如此,就是国家也不能没有足够的财政,否则国家不稳,社会动荡。国家重视农业,不违农时,修水利,以资农业发展。孟子更是一反传统,不再贬低工商业,反倒求国家保护工商业,免除关税,这样就能够促使经济快速发展。 
  在社会中,倡公平正义原则。不少学者认为孔子倡平均主义{2},笔者不大赞同此说,而倾向于公平正义的思想。夫子言“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾。”(《论语·季氏》)“均”既可以理解为数量上的平均,也可以理解为比例上的均等,而后一种意义就是公平正义原则。孟子也主张通过税收和救济的办法,促进社会的公平正义。 
  大兴教育,以化民风。很多学者认为孔子倡愚民思想,如曹德本教授便将“民可使由之,不可使知之”(《论语·泰伯》)中的“知”理解为知道。这是对孔子的误解,古汉语中“知”还可训为强迫的意思。且我们从整体把握孔子的思想,更是一目了然。夫子对教育的重视无人出其右,对于中智之人而言,不是生而知之,是学而知之。孟子进一步将“得天下英才而教育之”列为人生的三大乐事之一。因为教育能够增长人的学识与涵养,启迪人的智慧,培育人的德性,纯化社会风气,因此,不论是国家还是家庭,都重视教育。 
  从顶层制度设计,到社会经济、文化教育及百姓生活,儒家都有一系列的治理措施,只能够得到贯彻和落实,就会收到应有的效果。每个王朝早期,因君主行仁政,不断改革,都取得了瞩目的成就,成为强国盛世。故而王道政治一直都是中国古代社会的政道。 
  三、天下大同儒家的治理目标 
  对政治的关注與参与,是儒家外王精神的体现。儒家士子们往往不计个人得失,毕生致力于家国天下事业,希望通过对人的教化,来重塑世道人心,淳风化俗;希望上达于君,通过政治改革,消除弊端,力挽狂澜,甚至不得已,揭竿而起,澄清寰宇,救民于水火。这种士大夫精神永不磨灭,舍己为人,以天下为己任,代代相传。因而在中国古代社会,儒家的政治参与度最高,政治成就也令人叹为观止,有着最完善的治国理政方略。且它随着时代的推移,不断地吸纳各家思想,形成新的意识形态。 
  儒家治国理政的目标十分宏伟,我们可以从个体、家庭和天下三个层次进行阐释,因为家国同构,自然其政治理想就包含着个体与家庭。对于一个儒者而言,其政治理想必须包含这三个维度,否则就不是一个真正的儒者。从个体而言,内圣是务。通过格物致知正心诚意不断高自身的德性与智慧,身心和谐,成为真正的君子。这样才可能实现更宏大的目标为天地立心,为生民请命,为往圣继绝学,为万世开太平。
君子先忧后乐,弘道为己任,即便是明知不可为,也竭尽所能。夫子的一生,正是这种精神的写照。“孔子是一个富有道德理想、社会责任和历史使命感的政治哲学家,他好而乐学,立志求道,心系为政,故无论是‘学’,是‘道’,还是‘政’,他总是‘为’的,甚至是‘知其不可而为之’的” 2 。儒家士子们积极进取,为家国天下奉献自己的才智,若达则兼济天下,立德立功,永垂不朽;穷则独善其身,著书立说,教书育人,光焰万丈长,以实现“立德,立功和立言”三不朽之盛事。 
  于家庭而言,通过个体的修身齐家,以实现家和万事兴。在先秦诸子中,唯有儒家最为重视家庭,缜密地构建出系统的家庭伦理关系,以规范家族繁复而琐碎的日常生活,使之有条不紊,合情合理。孟子曾言父母俱在,兄弟无故,一乐也。可见家庭在儒子心中的地位。因此,儒家不仅制定了许多国家制度,还制定出庞大的家规族训和启蒙读物,实现齐家与治国的一体化。齐家是治国的前,可以通过家庭的状况去考察一个人是否是君子,是否有足够的能力承担国家公共事务;父慈子孝、兄友弟恭、婆媳互敬、妯娌和睦、子孙满堂、家业兴盛,就是一个幸福而美满的家庭。 
  于国家而言,儒家的理想是天下一统,君明臣贤,政通人和,国泰民安,百业兴盛,天下太平,实现大同之世。虽然这样的政治理想带有乌托邦色彩,却一直是儒者们的不竭动力。 
  在以仁为道的大前下,儒家构建出一个德治模式,辅以礼治,贤人治国,必能实现天下统一、国家安定、政治清明、上下有分、等级有序、尊贤礼士、家和国兴、君民同乐的治世局面。在历史上,儒家对政治影响甚深,也催生出不少盛世。即便是对当今世界构建治理理论体系,也有着不可忽视的价值。 
  儒家一向轻君重民,君民不过是舟水关系,民生是其政治实践的核心议题。这种带有人本主义倾向的政治理念,有益于构建以人为本的现代治理体系。儒家将德性置于最基础的位置上,不得不令人深思。这种具有超越性的道德,不再是社会中的具体道德,而是具有形而上学意义的道德,是一种类似康德的律定的道德——它不仅具有绝对性,还能够在一定程度上代替信仰。这也是中国社会缺乏统一的宗教信仰的原因之一——对道德律定的敬畏,是一种准信仰。对美的敬仰,也是一种准信仰。正是这种神圣性,使得中华民族依然具有超越性。然而后现代主义的滥觞,使得真理和价值被解构,道德也被颠覆,不仅“上帝死了”,而且“人也死了”,剩下的就是支离破碎的感觉和欲望了。这无疑成为公共危机迅猛爆发的重因素。而对症下药进行有效治理,就得开展文化治理;而文化治理的关键在于信仰和道德的重建。儒家的君子人格与孔颜之乐,能够坚定人们对道德的信心。 
  儒家轻刑罚重教化,高度重视人才,非常强调教育,这无疑可以被纳入现代治理体系之中。儒家的忧患意识和不可为而为的精神,有益于培养现代治理的长远目光和攻坚克难精神。眼下的生态环保问题和资源枯竭难题,就在于缺乏忧患意识与长远规划而造成的,违背可持续发展规律,终究难逃大自然的惩罚。由士精神而演化出来的奉献精神值得学习和倡导,有益于社会治理与基层治理。显然国家难以做到对所有公共事务进行及时而有效的治理,一旦公共危机爆发,政府卻又无暇以顾,或是反应滞后,若此时民间机构、团体或者个人能够积极参与进来,贡献各自的力量,则善莫大焉。事实上,可供借鉴的资源远不止这些,笔者在此列其一二,读者可自行去探究,宝藏的丰富性和神奇性才会开显出来! 
  注 释 
  {1} 在古代社会之中,家长对子女的强干预,致使子女缺少自由,难以选择自己的人生道路。因此,鲁迅先生和一大批反封建家庭制度的革命人士强调求推翻家长制。 
  {2} 《大学》出“三纲领”和“八条目”,阐明修己为治人的前,修己的目的是为了齐家、治国、平天下。三纲明德,亲民,止于至善。八目格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下。个人道德修养与治国平天下二者的最佳境界,也被称为“内圣外王”。有人根据“三纲”和“八目”之间的联系进而总结出“六证”。六证止、定、静、安、虑、得。南怀谨先生对三纲八目出了新的见解,他指出应该是四纲七证八目四纲是大学之道的道、明德、亲民、止于至善;七证是知、止、定、静、安、虑、得;八目是格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下。 
  {3} 如曹德本主编的《中国政治思想史》就认为孔子实行平均主义政策。参看该书第53页。 
  参考文献 
  1萧公权.中国政治思想史M.北京新星出版社,2518. 
  2林存光.政治的境界M.北京中国政法大学出版社,21494.