对农村审计的几点思考

  中图分类号F239 文献标识码A 文章编号13-982(213)5-22-1 
  随着我国经济的发展,城乡一体化的进程加快,暴露出来了诸多问题,其中最主的就是耕地的占用问题以及村委会的财政开支问题,这两者存在着根本上的关系,正是因为村委会的财政开支不透明,才造成了许多农民的利益被他人占有了。想解决这种问题,就需政府对村委会进行审计,使之财政开支透明合理。中国是一个农业大国,全国大约有三分之二的农民,而且经济的发展主是农业的发展,国家的发达也主是农业的发达,因此解决农民的利益问题是根本。 
  一、农村审计的必性 
  农村审计作为审计的一项重内容,在我国大部分地方还没能引起足够的重视。村委会作为政府多层次等级中的最低一级,受到的监管是最少的,而且村干部不属于公务员,也没有行政级别,法律对其进行的约束和制约很少。但是,村干部却掌握着人、财、物等众多公共资源、公共权力,知晓着一般老百姓难以了解到的政治信息、上层动态。因此,他们可以获得比其承担的责任更多的权利、方便,他们可以很好地为自己牟取私利,却很少受到处罚。而村干部作为老百姓的直接上司,起着老百姓和更高层次政府之间进行沟通的传话人的作用。而且,在中国广袤的土地上,很多农村都是一些偏远的山区,村干部完全有能力把不利于自己的信息过滤掉,而只把利于自己的信息向上传达。老百姓处于绝对的弱势,如果政府不对村干部进行监管,老百姓的根本利益就得不到保证,我们国家的体制也就没有坚固的根基。 
  二、农村审计存在的问题 
  1.农村审计机构不规范 
  乡镇综合改革后,乡镇农经部门任务重,工作协调难,落实难,工作缺乏权威性。乡镇一级农经干部取得审计资格证极少。同时取得审计资格的乡镇农经干部均是兼职审计,充当了“既当运动员,又当裁判员”的角色。近年来实行了村级财务会计委托“双代管”,由于受经费等因素的影响,代理会计一直由乡镇农经干部兼职,同时乡镇农经干部又承担村集体经济审计工作。这种组织机构的不适应,不可能使审计结果取信于民,从法律的角度上说也是行不通的。为确保审计机构独立地行使审计监督权,审计机构必须是独立的专职机构,应单独设置,与被审计单位没有组织上的隶属关系。根据审计的独立性这一审计监督本质特征,审计的主体应当是“独立”于被审计一方之外的审计机构和审计人员。 
  2.农村审计人员能力不够高 
  村级财务审计工作点多且面广,求审计人员不仅应该具备较全面的财会知识和相关制度和法规,而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字综合处理能力。乡镇一级由农经员担任的审计工作是兼职的,并且从事村集体经济审计工作的起步时间晚,开展的审计工作时间短,虽说已经过专业培训,但审计专业水平仍然受到很大的限制,特别是对国家的法律、法规和政策的理解和运用上还有待于进一步加强学习和研究。大多数审计人员缺乏协调、交往能力和文字综合处理能力。审计人员素质跟不上形势发展需。 
  3.审计立法滞后 
  农村审计目前尚无全国性条例,仅有少数省市出台了地方性农村合作经济审计条例。农村集体经济审计工作结果所出现的村级财务严重问题,因为缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规而得不到有效的解决。如村的主干部铺张浪费使用集体公款,而支出单据所应具备的经手人、审批以及村民主理财小组审核等应有的手续却具备。因为没有明确的具体法律依据,村里又没有制定出具体的财务管理制度,给单据支出的合理性、合法性、有效性的定性问题带来了极大的困难。 
  三、完善农村审计政策建议 
  1.健全法律体系,重视农村审计 
  农村市场经济想走向成熟,离不开完善的法律、法规和制度。因此,应尽快制定全国性的农村集体经济组织审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法,进一步明确农村集体经济组织审计工作的定性问题,切实树立起农村经营管理部门在农村集体经济组织审计方面的权威性,最大限度地赋予农村集体经济组织审计部门必的职权,使农村集体经济组织审计工作有法可依、有章可循。 
  2.规范审计机构,高审计人员素质 
  想很好地开展审计工作,必须有规范的审计机构。审计机构必须有很强的独立性,而且双管齐下,不仅包括政府审计还有民间审计。对工作人员进行素质教育,首先应从加强基层业务培训着手,由县农村集体经济审计站出审计培训计划,有计划地组织乡镇农经干部进行中短期业务培训,高基层审计人员的综合素质。突出加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育,培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍。通过考试考核等方法选拔具有审计、会计专业的审计人才,建立持证上岗和定期考核制度,淘汰素质低和工作不力的审计人员;加强审计人员政策法律及业务培训,使审计人员的政策法律水平和业务技能得到高,以适应农村经济发展的求;切实高审计工作质量,审计报告真实、可靠、严密,经得起推敲,经得起反驳,真正体现农村审计工作水平。通过扎实细致的工作,让社会各界了解、认可、支持农村审计工作。 
  3.端正村干部对农村审计态度,高农村财务会计水平 
  在进行农村审计时,有不少农村干部对审计缺乏正确的认识,甚者阻挠审计工作的进行。因此,应端正农村干部对农村审计的态度。农村财务会计水平低、内部控制弱,直接影响了农村审计的效率和效果。因此,进一步完善“村账镇管”的代理制度,高农村财务会计水平;重视内部控制制度的建设,推动农村审计的顺利开展。

  

试论会计行业的现状和发展趋势

  我国现阶段已经初步制定完成与国际会计惯例接轨的具有中国特色的会计体系,但是从业人员素质良莠不齐,继而导致会计信息诚信度的下降。伴随着市场化国际化的深入,我国会计行业应在完善会计体系、高会计从业人员素质、加强政府监督管理等方面入手来高整个会计行业的管理水平。 
  关键词会计行业 现状 发展趋势 
  会计是经济管理活动的重组成部分,凡是独立核算的经济实体,必须配备会计岗位核算企业的财务活动。不同的经济实体需会计供的服务也不尽相同,小的个体企业由于经济活动简单,甚至不配备专业的会计,而转向会计师事务所或社会专业的代帐公司以降低企业的用人成本,而稍具规模的企业配备专职会计核算企业的日常经济活动,这种企业的会计职能多注重经济事项的核算。对于上市公司等大型企业,会计负责人的职能则主转向企业的投资、筹资决策、内部控制等企业管理层面。 
  一、我国会计行业的现状 
  (一)初步完成新企业会计准则体系的制定任务,成为我国会计发展史上一个重的里程碑 
  我国会计经历了漫长的收入支出结余核算后,为适应改革开放的需,在1992年开始进行会计改革,废除了收入支出结余核算,而转向国际通用的借贷核算,发布了《企业会计准则》,即基本准则,在这之后,我国会计又进项了多次改革,于26年正式发布《企业会计准则》和具体会计准则。会计准则的正式发布,标志着我国已经初步完成新企业会计准则体系的制定任务,成为我国会计发展史上一个重的里程碑。新的会计准则具备下列特点 
  1.新会计准则体系合理 
  新会计准则分基本准则和具体准则两个层次,形成一个完整的会计体系。其中基本准则在整个准则体系中起到统驭的作用。一方面,它是准则的准则,指导具体会计准则的制定;另一方面,当出现新的业务,现有的具体会计准则暂未涵盖时,按照基本准则所确立的原则进行会计处理。 
  2.与国际税制接轨 
  现行准则绝大多数都参照了相应的国际准则,并采用了与其基本一致的原则和处理方法。比较突出的例子是新的“所得税”的准则。以往企业一般都会采用应付税款法,按照当期应交所得税确认为当期所得税费用。而新准则与国际准则一致,求企业采用资产负债表负债法,确认递延税款等。 
  (二)会计从业人员良莠不齐,部分会计人员缺乏基本的岗位素质 
  据官方统计,截止211年我国持有会计从业资格证的人数是967万多人,如此庞大的会计队伍,拥有中级职称以上的专业会计人员所占比例很小,大部分会计人员只能进行简单的会计核算。但是作为一名合格的会计人员,不但应该学会如何处理企业日常生产经营中的会计核算,更应该精通税法、民法等税收相关法律,以便于企业在发生应纳税款业务时合法地将税款按时足额地上交给国家,避免由于会计人员税法知识的不足给企业造成损失。不但如此,现如今企业尤其是中小型企业都是老板一人说了算,每月会计人员不是按照实际业务缴纳税款而是按照老板交代供报表,缴纳税款,缺乏会计从业人员的基本岗位素质。尽管为了高企业会计从业人员的素质,国家每年都会对会计从业人员进行继续教育,但是大部分也是流于形式,根本达不到高素质的根本目的。而随着我国国际化的深入,对高层次高素质的会计人员需求量激增,国家也重视会计人员的培养,近几年拥有注册会计师资格和高级会计师资格的队伍正以年轻化、国际化的方向在急剧壮大。 
  (三)会计信息的可信度不高 
  随着市场化国际化的深入,企业需披露会计信息的机会越来越多。企业融资需贷款时银行会求企业供相应的会计报表及报表附注,以了解企业的财务状况、经营成果及资金流动状况。上市公司由于公开募集资金,需向社会投资者公开半年报表及年度财务报表,以便与投资者对企业的盈利情况及自己现状有所了解。税务机关也需企业每月供财务报表用于核对企业纳税情况等等。企业在供会计信息时会根据自身的需供不同的信息,比如给税务供报表时会尽可能地将利润指标降低达到少交税款的地步,而在向银行融资时会出具利润虚高的报表以获取较高的授信额度,编制几套报表已经成为现阶段会计从业人员必备的能力需求。 
  二、会计行业的发展趋势 
  (一)继续完善会计准则,与国际接轨 
  目前我国市场经济体制基本建立和完善,会计环境发生根本性变化,但由于我国实际国情,我国的会计准则与国际会计准则仍然存在一些差异。存在这些差异的主原因是我国市场环境尚不完善。随着我国市场经济国际化的深入,我国将不断修改和完善现行的会计标准,以实现我国会计标准与国际会计惯例的协调统一。 
  (二)高会计从业人员整体素质,高会计人员的限入门槛 
  为高会计信息的可信度,从根源上解决现阶段会计人员整体素质不高的现状,我国应高会计从业人员的限入门槛。我们应该看到会计人员不仅仅需简单核算技能,更应该是具备相关学科的知识储备,只有这样再加上每年对会计人员进行继续教育,才能够从根本上解决会计人员的整体素质不高的现状,继而从源头上高会计信息的可信度。 
  (三)加大对供虚假会计信息的处罚力度 
  现阶段我国税法、证券法、银行法等法律都有对企业供虚假会计信息的处罚,但是企业供虚假信息的情况仍然比比皆是,究其原因是对供虚假会计信息处罚较轻,我国可以借鉴国外发达国家的做法加大处罚力度,则可以相应高会计信息供者的诚信度。 
  (四)发挥政府职能,加强会计监督 
  鉴于我国目前会计人员整体业务素质不高,注册会计师行业自律性较差的环境下,为加强对企业会计信息质量和注册会计师审计质量的监督检查,治理会计信息失真,应充分发挥政府职能,建立独立高效的会计行业组织。 

  

弘扬政治思想工作优良传统实现企业思想政治工作观念创新

  随着国有企业改革的深入和社会主义市场经济体制改革的逐步完善,职工的生活方式、思维方式和价值取向发生了很大变化。这些新情况赋予企业思想政治工作新任务和新挑战。这就需党的思想政治工作者紧跟时代求,创新思维方式和工作方法,探索思想政治工作的新途径。 
一、企业政治思想工作存在的问题分析 
国有企业思政治思想工作普遍存在以下问题 
(一)对加强职工思想政治工作认识不足 
不少企业和员工、甚至少数领导干部对加强国有企业思想政治工作认识不足。一是片面强调企业效益的重性,认为企业设立党工团组织是摆花架,企业的只是经济效益,职工的只是物质利益。他们不了解企业文化、企业精神、企业风尚在维系企业各种关系中的重作用。二是缺乏可持续发展观念。没有充分认识到现代企业竞争的重点,缺乏企业形象是企业产品形象、经营服务形象、管理者形象、员工形象、公共关系形象等综合因素组成的这一深刻认识,使得一个企业在社会公众及消费者心目中的总体印象下滑,影响企业效益的增幅。 
(二)组织机构及管理力量较薄弱。 
在市场经济的冲击下,思想政治工作的地位呈逐步被削弱的趋势,企业思想政治工作的力度较差。目前很多的企业中,党组织的地位与作用往往取决于企业领导个人的意识和情绪,更多直接地取决于企业的生产经营状况,因而常常陷入“有组织无活动或有活动无效果”的被动局面,有的企业领导干部认为组织、宣传、工会等党群工作是非经营性工作,而且增加不必的内耗,并且影响和制约日常生产经营工作。 
(三)政工人员工作能力有待高。 
由于政工岗位与专业技术人才队伍相比,欠缺良好的专业背景,理论水平相对较低,普遍存在对政工人员再教育不足 。有的政工干部虽然在长期工作中积累了丰富经验,但容易受到习惯思维的影响,工作创新力度不大,工作底气不足。 
二、对国有企业思想政治工作创新的几点思考 
以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加强和改进新时期的政治思想工作。不断增强党建工作科学化管理水平是当前和今后一个时期的主任务。 
(一)转变观念,创新思维方式 
创新思维是企业思想政治工作改革创新的内在求。国企改革的力度不断加大,迫切求企业思想政治工作进行改革和创新,以适应企业跨越式发展的需。实现企业“做大做强”的目标,必须把思想政治工作摆在首位,确保企业发展的正确方向;必须贯彻依法治企的方针,加强和改进企业的法制教育;必须加强高素质人才的培养,建设一支新型的企业人才队伍。 
适应现代企业制度建设和发展趋势,高思想政治工作的科学化、知识化、信息化程度。针对市场化、国际化竞争日趋激烈,突出科技意识和法律意识的宣传,解疑释惑,引导他们正视差距,抓住机遇,迎接挑战、战胜困难。坚持以人为本,着眼于促进员工的全面发展。把员工的利益作为出发点和落脚点,强化“人本意识”。防止脱离实际的空洞说教,坚持把解决思想问题同解决职工工作和生活中的实际问题结合起来,从职工迫切需解决的问题入手,诚心诚意地为职工群众排忧解难。 
(二)加强工作力度,高工作水平 
企业党组织把企业思想政治工作摆上重位置,正确处理好思想政治工作与其他工作的关系。加强企业政治工作干部队伍建设。政工干部的能力、素质直接关系到基层建设的质量。因此,对政工干部的选拔、培训及思想建设等各方面都加强。首先,对政工干部的选拔一定把好关口,只有政治素养坚定、学历较高且具有一定的相关工作经验的干部才能胜任企业的政治思想工作;同时,不断加强干部的思想建设。再者,立足现实,创新教育内容, 在突出抓好以理想信念教育为核心的企业思想政治教育的同时,紧扣时代脉搏,从实际出发,丰富思想教育内容。完善政工干部的激励机制, 
(三)制定计划、加强培训 
制定好培训计划,抓好干部岗位培训,在实践中不断得到锻炼,不断高。一是树立起做思想政治工作的光荣感和事业心,克服各种错误思想;二是有计划地开办思想政治工作综合的或专业性的轮训班,不断高政工干部的政治理论水平和思想政策水平;三是正确选拔思想政治工作骨干,建立群众性的思想教育工作网络,充分发挥党、团、工在企业思想政治工作中的核心作用;四是当组织积极支持思想政治工作干部开展工作,帮助指导它们在实践中不断总结高,丰富工作经验。 
(四)落实人员、加强队伍建设 
一是选配高素质兼职人员,建立“一岗双责”工作机制。注意挑选素质好的经济管理和行政管理人员兼任书记或副书记,充实政工队伍力量,同时使思想政治工作与经济工作互相结合,互相促进。二是引进优秀专职政工人才,增强政工队伍的核心力量。有针对性地引进在经济管理、企业管理、人力资源开发、心理研究等方面的“尖端人才”,高全员思想政治工作水平。三是开发企业人力资源,推进政工队伍建设。选择与政工相关专业或热爱政工工作的人才,加强政工人才与其他人才的岗位交流。 
(五)深入基层、加强思想沟通。 
(1)顺畅沟通渠道,力倡交流氛围。充分利用公司内部网站,设置员工论坛或者企业信息交流平台,让员工有倾吐心声和发表意见和建议的空间,企业政工干部和领导经常与员工直接对话。 
(2)动之以情,晓之以理情。做好员工的思想工作,关键是把道理讲实,把道理讲得合情合理,只有把道理讲到员工的心坎上,他们就会理解,政治思想工作就会收到成效。 
(3)把工作做到实处,为员工解决实际问题。我们做员工的政治思想工作时,注重解决员工遇到的实际问题,因为思想问题往往是和实际问题联系在一起的。 
总之,企业思想政治工作的创新,是时代的求、是保证企业可持续发展的关键,必须坚持与时俱进的创新精神,坚持继承性与创新性相结合、借鉴性与主动性相统一,不断加强和改进思想政治工作,才能适应企业发展的需,发挥其应有的作用。